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青岛候车亭管理混乱 广告公司随意刊登户外广告

作者:赌钱游戏 发布于:2021-02-19 05:42 点击量:

  记者采访发现,青岛候车亭管理混乱,缺乏统一规划,加之相关部门推诿扯皮消极执法,候车亭濒临管理失控状态,多家广告公司在随意安装候车亭并刊登户外广告牟利,不少候车亭在丧失便民公益功能后,沦为“吸金广告牌”和“新的视觉污染”。

  业内人士不完全统计,青岛未经过政府合法审批而安装的候车亭及亭体户外广告数量在上千个。

  1月16日上午8点,零下2摄氏度,李哲站在劲松三路公交港湾内,等待着上班的公交车,由于候车亭没有挡风板,他只得跺着脚来回走动取暖,“没挡风玻璃、没候车凳子,算什么候车亭”,他嘟囔着。

  和李哲候车的劲松三路公交站一样,青岛大多数候车亭没有挡风板,防风、防雨效果差,亭内也大都没有安装坐凳,给候车市民特别是有需要的群体带来不便。

  更为明显的是,候车亭式样差别很大。记者近日在市南、市北、李沧、崂山调查发现,青岛候车亭式样有十余种之多。由于安装主体不同,不仅不同道路上的候车亭式样不统一,即使同一个公交港湾内的候车亭外观也存在不统一现象。

  市公交集团一负责人表示,候车亭安装方有多家,安装时从不与公交集团联系,因此与公交集团安装的站牌总是不协调,有的离得很远。“他们对候车亭也往往缺乏定期维护和保养,顶棚损坏、玻璃破损无法及时修复,亭体上被张贴的各式小广告也基本无人清理,很不美观,影响城市形象。”

  据了解,青岛候车亭均不是政府投资安装,而是由企业操作。1997年前,候车亭安装由市公交集团负责,此后,建设东海路时期,市政府与斯达克瑞(青岛)有限公司签订协议,公交候车亭设置安装、卫生清理、整洁维护等一系列问题交由该公司全权负责。

  “最初候车亭就是个便民设施,没有公司想到建设。”参与过东海路候车亭规划的市城乡建委一相关人士告诉记者,“但随着候车亭作为户外广告的载体被广告客户接受,候车亭越来越受到关注。”

  当其他公司想投资安装候车亭的时候,都被挡在了“门外”。“按照与市政府协议,我们拥有的是全市候车亭的独家经营权。”斯达克瑞(青岛)有限公司办公室负责人刘伟峰告诉记者。

  如果亭体上不允许刊登广告,很多公司应该不会主动安装。但要想在亭体上登上广告,起码需要两步安装上候车亭、拿到《户外广告设置许可证》。

  青岛对户外广告管理严格。2010年12月,市政府印发《关于成立青岛市户外广告管理委员会的通知》,公布“委员会办公室设在市城乡建设委,市户外广告联审办承担具体工作。”2011年8月,《青岛市户外广告设置管理办法(试行)》正式施行,《办法》规定,市城乡建设行政主管部门和区政府确定的户外广告主管部门负责组织户外广告设置的联合审批和日常管理,规划、工商、城管执法、公安、交通等部门各自职责,参与联合审批。

  也就是说,要想在候车亭上设置户外广告,需要经过六部门联审,“联审办”设在市城乡建设委。此后,“联审办”改为市户外广告与亮化管理办公室,属于市城乡建委的下设机构,职能是“为户外广告设置提供管理保障,负责户外广告的许可与管理。”

  那么,安装候车亭需要哪些程序?市户外广告与亮化管理办公室副主任郭晓峰告诉记者,亭体设置首先要符合城市规划要求,其次作为构筑物是否占路违法要由城管执法部门审核。

  一定程度上讲,审批设置候车亭的部门与审批候车亭户外广告的部门是重合的。刘伟峰表示,实际运作没有那么复杂,亭子和广告基本是一起上,每次都是直接找“联审办”,对方会负责协调候车亭亭体和亭体广告联合审批,拿到《户外广告设置许可证》就意味着通过了两个审批。

  随着青岛市容环境整治工作深入开展,《户外广告设置许可证》核发更加严格。2011年1月,青岛印发《关于开展“视觉污染”整治集中行动的通告》,要求市南、市北、崂山等区市一律不得再设置新的户外广告;未经联合审批,擅自设置户外广告的,由有关行政主管部门责令限期拆除;逾期不拆除的,依法强制拆除。

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